關于發(fā)布《期貨公司風險監(jiān)管指標管理試行辦法》的通知

證監(jiān)發(fā)[2007]55號

各期貨公司：

　 根據(jù)《期貨交易管理條例》的有關規(guī)定，我會制定了《期貨公司風險監(jiān)管指標管理試行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會
二OO七年四月十八日
　

期貨公司風險監(jiān)管指標管理試行辦法

第一章    總則

　第一條 　　為了加強對期貨公司的監(jiān)督管理，促進期貨公司加強內(nèi)部控制，防范風險，根據(jù)《期貨交易管理條例》，制定本辦法。

　 第二條 　　期貨公司應當按照本辦法的規(guī)定編制、報送風險監(jiān)管報表。
　 第三條 　　期貨公司應當建立與風險監(jiān)管指標相適應的內(nèi)部控制制度，應當建立動態(tài)的風險監(jiān)控和資本補足機制，確保凈資本等風險監(jiān)管指標持續(xù)符合標準。
　 第四條 　　期貨公司擴大業(yè)務規(guī)?；蛘咦龀鱿蚬蓶|分配利潤等可能對凈資本產(chǎn)生重大影響的決定前，應當對相應的風險監(jiān)管指標進行敏感性測試。
　　第五條 　　期貨公司應當聘請具備證券、期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所對期貨公司年度風險監(jiān)管報表進行審計。
　　會計師事務所及其注冊會計師應當勤勉盡責，對出具報告所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準確性和完整性進行核查和驗證，并對出具審計報告的合法性和真實性負責。
　
　　　　 

第二章   風險監(jiān)管指標的計算

　第六條  期貨公司風險監(jiān)管指標包括期貨公司凈資本、凈資本與凈資產(chǎn)的比例、流動資產(chǎn)與流動負債的比例、負債與凈資產(chǎn)的比例、規(guī)定的最低限額的結(jié)算準備金要求等衡量期貨公司財務安全的監(jiān)管指標。
　　第七條  本辦法所稱凈資本是在期貨公司凈資產(chǎn)的基礎上，按照變現(xiàn)能力對資產(chǎn)負債項目及其他項目進行風險調(diào)整后得出的綜合性風險監(jiān)管指標。
　　凈資本的計算公式為：凈資本＝凈資產(chǎn)－資產(chǎn)調(diào)整值＋負債調(diào)整值－客戶未足額追加的保證金-/＋其他調(diào)整項。
　　第八條  期貨公司應當按照分類、流動性、賬齡和可回收性等不同情況采取不同比例對資產(chǎn)進行風險調(diào)整。
　　第九條  期貨公司持有的金融資產(chǎn)，按照分類和流動性情況采取不同比例進行風險調(diào)整，分類中同時符合兩個或者兩個以上標準的，應當采用最高的比例進行風險調(diào)整。
　　第十條  期貨公司應當按照賬齡及其核算的具體內(nèi)容，采取不同比例對應收項目進行風險調(diào)整，分類中同時符合兩個或者兩個以上標準的，應當采用最高的比例進行風險調(diào)整。
　　第十一條    期貨公司計算凈資本時，應當按照企業(yè)會計準則的規(guī)定對相關項目充分計提資產(chǎn)減值準備。
　 中國證監(jiān)會派出機構可以要求期貨公司對資產(chǎn)減值準備計提的充足性和合理性進行專項說明；有證據(jù)表明期貨公司未能充分計提資產(chǎn)減值準備的，中國證監(jiān)會派出機構應當要求期貨公司相應核減凈資本金額。
　　第十二條    期貨公司計算凈資本時，可以將 “ 期貨風險準備金 ” 等有助于增強抗風險能力的負債項目加回。
　　除 “ 期貨風險準備金 ” 外，期貨公司認為某項負債需要在計算凈資本時予以調(diào)整的，應當增加附注，詳細說明該項負債反映的具體內(nèi)容；中國證監(jiān)會及其派出機構可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則決定是否同意對該項負債進行調(diào)整。
　　第十三條    期貨公司應當按照企業(yè)會計準則的規(guī)定確認預計負債。
　　中國證監(jiān)會派出機構可以要求期貨公司對預計負債進行專項說明；有證據(jù)表明期貨公司未能準確確認預計負債的，中國證監(jiān)會派出機構應當要求期貨公司相應核減凈資本金額。
　　第十四條    客戶保證金未足額追加的，期貨公司應當相應調(diào)減凈資本?？蛻舯ＷC金在報表報送日之前已足額追加的，期貨公司可以在報表附注中說明。 
　　未足額追加的客戶保證金應當按期貨交易所規(guī)定的保證金標準計算，不包括已經(jīng)記入 “ 應收風險損失款 ” 科目的客戶因穿倉形成的對期貨公司的債務。
　　第十五條    期貨公司應當在凈資本計算表的附注中，充分披露期末未決訴訟、未決仲裁等或有負債的性質(zhì)、涉及金額、形成原因、進展情況、可能發(fā)生的損失和預計損失的會計處理情況，并在計算凈資本時按照一定比例扣減。
　　中國證監(jiān)會及其派出機構可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則要求期貨公司調(diào)整扣減比例。
　　第十六條    期貨公司借入次級債務的，可以將所借入的次級債務按照中國證監(jiān)會規(guī)定的比例計入凈資本。 
　　期貨公司向股東或者其關聯(lián)企業(yè)借入的具有次級債務性質(zhì)的長期借款，可以在計算凈資本時將所借入的長期借款按照中國證監(jiān)會規(guī)定的比例計入凈資本。
　　第十七條 　 客戶保證金未足額追加的，期貨公司在計算符合規(guī)定的最低限額的結(jié)算準備金時，應當相應扣除?？蛻舯ＷC金在報表報送日之前已足額追加的，期貨公司可以在報表附注中說明。 
　　未足額追加的客戶保證金應當按期貨交易所規(guī)定的保證金標準計算，不包括已經(jīng)記入 “ 應收風險損失款 ” 科目的客戶因穿倉形成的對期貨公司的債務。

　　　　 第三章    風險監(jiān)管指標標準

　第十八條 　 期貨公司應當持續(xù)符合以下風險監(jiān)管指標標準：
　 （一）凈資本不得低于人民幣1500萬元；
　 （二）凈資本不得低于客戶權益總額的6％；
　 （三）凈資本按營業(yè)部數(shù)量平均折算額（凈資本/營業(yè)部家數(shù)）不得低于人民幣300 萬元；
　 （四）凈資本與凈資產(chǎn)的比例不得低于40％；
　 （五）流動資產(chǎn)與流動負債的比例不得低于100％；
　 （六）負債與凈資產(chǎn)的比例不得高于150％；

　  (七)  規(guī)定的最低限額的結(jié)算準備金要求。

　　第十九條 　期貨公司委托其他機構提供中間介紹業(yè)務的，凈資本不得低于人民幣3000萬元。
　　第二十條 　從事交易結(jié)算業(yè)務的期貨公司，凈資本不得低于人民幣4500萬元。
　　第二十一條 　從事全面結(jié)算業(yè)務的期貨公司，凈資本不得低于以下標準：
?。ㄒ唬┤嗣駧?span lang="EN-US">9000萬元；
　 （二）客戶權益總額與其代理結(jié)算的非結(jié)算會員權益或者非結(jié)算會員客戶權益之和的6%。
　　第二十二條 　　中國證監(jiān)會及其派出機構可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則，結(jié)合期貨公司的風險狀況及風險管理能力，提高其風險監(jiān)管指標標準。
　　第二十三條 　　中國證監(jiān)會對第十八條至第二十一條規(guī)定的風險監(jiān)管指標設置預警標準。規(guī)定 “ 不得低于 ” 一定標準的風險監(jiān)管指標，其預警標準是規(guī)定標準的120%，規(guī)定 “ 不得高于 ” 一定標準的風險監(jiān)管指標，其預警標準是規(guī)定標準的80%。

　第四章  編制和披露
　

　　 第二十四條  期貨公司應當報送月度和年度風險監(jiān)管報表。期貨公司應當于月度終了后的7個工作日內(nèi)向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構報送月度風險監(jiān)管報表，在年度終了后的3個月內(nèi)報送經(jīng)具備證券、期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所審計的年度風險監(jiān)管報表。
　　中國證監(jiān)會派出機構可以根據(jù)審慎監(jiān)管原則，要求期貨公司按周或者按日編制并報送風險監(jiān)管報表。
　　第二十五條  期貨公司應當指定專人負責風險監(jiān)管報表的編制和報送工作。
　　第二十六條  期貨公司法定代表人、經(jīng)營管理主要負責人、財務負責人、結(jié)算負責人、制表人應當在風險監(jiān)管報表上簽字確認，并應當保證其真實、準確、完整。上述人員對風險監(jiān)管報表內(nèi)容持有異議的，應當書面說明意見和理由，向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構報送。
　 第二十七條  期貨公司應當按照中國證監(jiān)會規(guī)定的方式報送風險監(jiān)管報表。  
　　期貨公司應當保留書面風險監(jiān)管報表，相應責任人員應當在書面報表上簽字，并加蓋公司印章。該報表的保存期限應當不少于5年。  
　　第二十八條  期貨公司應當每半年向公司全體董事提交書面報告，說明凈資本等各項風險監(jiān)管指標的具體情況，該書面報告應當經(jīng)期貨公司法定代表人簽字確認。
　　期貨公司應當每半年向公司全體股東提交書面報告，說明凈資本等各項風險監(jiān)管指標的具體情況，該書面報告應當經(jīng)全體董事簽字確認，并應當取得股東的簽收確認證明。　 
　　第二十九條  風險監(jiān)管指標與上月相比變動超過20%的，期貨公司應當向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構書面報告，說明原因，并在5個工作日內(nèi)向全體董事和全體股東書面報告。
　 第三十條  期貨公司風險監(jiān)管指標達到預警標準的，期貨公司應當于當日向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構書面報告，詳細說明原因、對公司的影響、解決問題的具體措施和期限，還應當向公司全體董事書面報告。   
　　期貨公司風險監(jiān)管指標不符合規(guī)定標準的，期貨公司除履行上述程序外，還應當于當日向全體股東書面報告。

　第五章  監(jiān)督管理
　

　　第三十一條  期貨公司未按期報送風險監(jiān)管報表或者報送的風險監(jiān)管報表存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會派出機構應當要求期貨公司限期報送或者補充更正。 
　　期貨公司未在限期內(nèi)報送或者補充更正的，公司住所地中國證監(jiān)會派出機構應當對公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)期貨公司違反企業(yè)會計準則和本辦法有關規(guī)定的，可以認定風險監(jiān)管指標不符合規(guī)定標準。
　　第三十二條  期貨公司風險監(jiān)管指標達到預警標準的，進入風險預警期。
　　中國證監(jiān)會派出機構應當在5個工作日內(nèi)對公司風險監(jiān)管指標觸及預警標準的情況和原因進行核實，對公司的影響程度進行評估，并視情況采取下列措施： 
　 （一）向公司出具警示函，并抄送其全體股東；
　 （二）對公司高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求其優(yōu)化公司風險監(jiān)管指標水平；  
　 （三）要求公司進行重大業(yè)務決策時，應當至少提前5個工作日向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構報送臨時報告，說明有關業(yè)務對公司財務狀況和風險監(jiān)管指標的影響；
　 （四）責令公司增加內(nèi)部合規(guī)檢查的頻率，并提交合規(guī)檢查報告。
　　第三十三條  期貨公司風險監(jiān)管指標優(yōu)于預警標準并連續(xù)保持3個月的，風險預警期結(jié)束。
　　第三十四條  期貨公司風險監(jiān)管指標不符合規(guī)定標準的，中國證監(jiān)會派出機構應當在2個工作日內(nèi)對公司進行現(xiàn)場檢查，對不符合規(guī)定標準的情況和原因進行核實，并責令期貨公司限期整改，整改期限不得超過20個工作日。
　　第三十五條  經(jīng)過整改，風險監(jiān)管指標符合規(guī)定標準的，期貨公司應當向公司住所地中國證監(jiān)會派出機構報告，中國證監(jiān)會派出機構應當進行驗收。
　　期貨公司風險監(jiān)管指標符合規(guī)定標準的，中國證監(jiān)會派出機構應當自驗收合格之日起3個工作日內(nèi)解除對期貨公司采取的有關措施。
　　第三十六條  期貨公司逾期未改正或者經(jīng)過整改風險監(jiān)管指標仍不符合規(guī)定標準的，中國證監(jiān)會及其派出機構可以依據(jù)《期貨交易管理條例》第五十九條采取監(jiān)管措施。

　第六章  附則
　

　第三十七條　本辦法下列用語的含義：
　 （一）風險監(jiān)管報表，包括期貨公司風險監(jiān)管指標匯總表、凈資本計算表、資產(chǎn)調(diào)整值計算表、客戶分離資產(chǎn)報表、客戶權益變動表、經(jīng)營業(yè)務報表和客戶管理報表等。
　 （二）資產(chǎn)、流動資產(chǎn)，是指期貨公司的自身資產(chǎn)，不含客戶保證金。
　 （三）負債、流動負債，是指期貨公司的對外負債，不含客戶權益。
　 （四）重大業(yè)務，是指可能導致期貨公司凈資本等風險監(jiān)管指標發(fā)生10％以上變化的業(yè)務。
　　第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前依法設立的期貨公司，不完全符合本辦法規(guī)定的，應當在2007年8月1日之前達到本辦法的要求。